(据山西新闻」网-山西日报 02月10日)

  政策解读

  2月6日,《山西省应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》(以下简称《若干措施》)正式发布,一大批扶持中小企业的暖心政策相继出台,帮助企业渡过难关。本报记者就相关内容采访△了有关部门,对其分篇做了详细解读。

  1 关键词:纾困解难

  出台十条“硬核”措施

  中小微企业是国民经济和社会发展的生力军,是我省实体经济的重要基础,在繁荣◎经济、增加就业、推动创新和改善民生等方面发挥着不可替代的作用。截至2019年底,我︽省中小微企业数量约44万户,占全省的99.7%左右;从业ㄨ人员达450多万人,约占全省的80%左右;实现营业收↑入3万多亿元,约占全省的55%以上。

  突如其来的新冠肺炎疫情给中小微企业,特别是抗风险能力弱的中小微企业带来巨大冲击。从目前的调查分析来看,绝大部分中小微企业受疫情影响生产经∩营困难。

  从行业角度看,主要分布在餐饮、住宿、旅游、交通、零售、娱乐等服务性行业。其中,住宿←餐饮业、交通运输业、旅游业企业基本全部停业;批发零售业,除部分大型超市运营外,大部分企业停业,营业额☆大幅锐减。同时,制造业面临的形势也█不容轻视。

  从企业角度看,主要表现在:经营业绩面临下滑,受疫情影响大众消费信心不足,产品订单变数增加,企业经营难以实现预期盈利目标;运营计划受到冲击,不少企业原料储备、生产销售、人力安排等方面均受到制约;资金周转压ㄨ力凸显,许多企业无法正常开工,不能有效组织生产,货款回收︻困难,税费支出@ 困难;企业用工难以保证,疫情影响下人员流动受到限↘制,给企业生产经营带来新∏的风险和挑战。

  为充分发挥中小微企业在疫情防控中的重要作用,支持中小微企业保经营、渡难关,在充分吸收借鉴兄弟省份好经验、好做法的同时,结合我省中小微企√业实际情况,省政府▽研究出台了《若干措施》,内容涉及金融支持、租金减免、税费减免延缴、社保支持、账款清欠、服务保障◆等十条。

  省小企业发展促进局局长李东洪表示:“省委、省政府从省级层面研究出台应对疫情支持中小微企业发展↙的措施十分必要、非常及时、聚焦问题、指向明确,体现了省委、省政府对广大中小微企业的关心、关注、重视★和支持,对于帮助∑中小微企业增强信心、复工复产、渡过难关,具有十分重要的意义。”

  2 关键词:减免税费

  租金税费减免为企减负

  疫情发生∏以来,我省企业正常生产经营秩序受到严重影响,部分中小企业面临暂时性生产经营困难,甚至无ξ力缴纳各种税费、租金。

  在《若干措施》中,就有一条力度△大、含金量高的普惠性措施,那就是“自2020年1月1日至12月31日,在国家规定的税额幅度内,再次下调我省城镇土地使用税税额标准,统一按现行税额标准的90%调整”。

  据了解,我省是全国第一个出台降低城镇土地使用税◤税额标准政策的省份,该政策在去年基础上再次调低。去年1月1日,我省已经将全省城镇土地使用税税额标准统一降低ζ 了25%,全年累◥计减税11.25亿元。目前,为有效应对疫情影响,在去年调整的基础上,再次下调々城镇土地使用税税额标准10%。政策执行期限是今年一年。两次优惠叠加,惠及面广,全省占有土地从事生产经营Ψ的纳税人,包括■中小微企业、医疗防护用品生产企业以及在各领域抗击疫情的诸多企业都将受益。

  国家税务∮总局山西省税务局党委委员、副局长朱东宏表示:“当前正是疫情防控的关键时期,也是很多企业复工复产的重要①时期,减轻企业负◣担、帮助企业渡过难关是税务部门义不容辞的责任。我们将按照中央和省委省政府、国家税务总局的要求,尽快安排部署,确保政策在最短时间落实,企业在第一时间享受,税企一心,共同打好疫情防控这场战役。”

  与此同时,除了税费,场地租「金也是中小微企业的一部分重要负担。

  众所周知,大部◥分中小微企业体量小,没有土地厂房,加之受疫情影响,不能按时复工,企业面临巨大损失。房屋是中小微企业重要的生产要素之一,租金在生产成本↑中占很大比例。对此,《若干措施》明确规定:对承租国有资产类经营用房≡的中小微企业,免收2月份和3月份房租。对租用其他经营用房的鼓励业主(房东)为租▅户减免租金,具体由双方⊙协商解决,属地政府也可采取适当方式给予补贴。

  在具体操作中,为了〖方便中小微企业,简化办事程序,无需申报。行政事业单位和国有企业也无需提前请示上级单位和主管部门,可根据措施要√求,直接免收,只需在事后将免收情况报告主管部门和上级单位即可。同时,鼓励广大民营房屋业主积∩极响应政府的号召,为中小微企业减免租金,对于减租的租户属地政府可采取适当措∑ 施对其进行补贴。

  3 关键词:延期缴纳

  保障企业职◢工权益待遇

  疫情当前,“不见面,无接触”是当下最流行的办事方式,甚至不办,比如延缓生产复工。但是,企业和员工的权益保障却不能不办,比如企业税费申报,员工社会保险。

  《若干措施》中,明确规定:对受疫情影☆响、办理纳税申报困难的中小微企业,由企业申请,可依法办』理延期申报。对确有特殊困ζ难而不能按期缴纳税款的企业』,由企业申请,依法办理延期缴纳税款,最长①不超过3个月。

  即我省2020年2月份纳税申报期限由原来的2月17日延长至2月24日。2月份纳税申报期限延长后,企业受疫情影响办理申报仍有困难的,还♂可申请进一步延期。同时,为最大程度降低交叉感染风险,纳税人可通过山西省电子税务局申请延期申≡报,无须到办税服务厅现场办理。省税务局已编写《延期申报♀核准操作手册》,纳税⊙人可按照该操作手册的步骤,线上办理延期申报申请。

  对受疫情影响生产经营确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业,由企业申请,可依法办理延期缴纳税款,最长不超▲过3个月,纳税人同样可通过山西省电子税务局线上申Ψ 请。与此同时,税务ぷ机关进一步减少了延期缴纳税款的申请材↘料报送,简并了申请文书和填报事项。延期缴纳税款期间,纳税人应纳税款一律不加收滞纳金。

  目前,税务机关已采取相应措施,确保纳税申报期限延长后,纳税人的税控设备能够正常使【用,增值税发票能够正常领用和开具。

  对于社会保险费,《若干措施》规定:对参保的全省中△小微企业2020年1至3月份的「养老保险、失业保险和工伤保险费,全部实行缓缴,缓缴期」限为3个月。缓缴期间免收滞纳金。缓缴期满后,企业足额补缴缓缴的社◤会保险费,不影响㊣ 参保人员个人权益。

  其中,缓缴的社会保险费资金主要用于解决企业生产资金不足的问题。据测算,2020年一季度全省社会保险费缓缴近170亿元,在一定程度上将缓解企业资金紧张,对维护企业正常生产经营将发挥积极作用。

  对于缓缴社会保险费■后参保人员待遇发放问题●,省人力资源和社会保障厅副厅长贺德孝表示:“缓缴社会保险费以后,我们将通过动用历年基金结余、中央调剂金、加大财政投入等措施,一是确保ω企业退休人员养老金的按时足额发放;二是确保失业人员按时领取失业保险金;三是工伤及︻抚恤人员各项待遇继续按规定领∞取。”

  4 关键词:稳岗返还

  鼓励企业不裁员、少裁员

  为满足当前疫情防控需要,我省在去年稳岗返︼还政策的基础上,今年将进一步降低门槛、放宽条件、优化流程,稳定就业岗位。《若干措施》中明确规定:对不裁员或少裁☆员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险¤费的50%。对面临∮暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员『或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金标准和年度平均参保职工人数◆确定,政策执行期限按照国家规定执行。

  其中,失业保险稳岗返还政策分普惠型和特惠型两种,两种政※策不同时享受。

  普惠型缴费稳岗返还是指对符合条件的失业保险参保企业,足额▃缴费满12个月以上且不裁员或少裁员的,按照上年度企业及职工实际缴纳失业保险费的50%实施▓稳岗返还。此次新⊙政将裁员率由不高于4.2%,放宽到不高于5.5%。

  特惠型卐应急稳岗返还是指对符合条件的失业保险参保企业,面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员∞的,按照6个月的当地月人均失业保险金标准和年度①平均参保职工人数实施返还。应急稳岗返还额=当地2019年度月人均失业保Ψ 险金×平均参保职工人数×6个月。以太原一个100人企业为例,该企业2019年度单位和个人缴纳失业保险费约6万元,符合条件的话,可申▓领稳岗返还金约80万元。

  此次新政特别对省政府确定的疫情防控重点物资生产♀企业,实施特惠型应急返还政策,只要参加失业保险足额缴△费满12个月以上,即可申领失业保险应急稳岗返还。

  此外,我省还特别加大对▼职工30人(含)以下的失业保险参Ψ保小微企业的政策支持力度,享受普惠型或特惠型稳岗○返还政策的裁员率要求都放宽至不超过企业职工总数的20%。

  具体政策实施以2020年国家↘和我省出台的失业保险稳岗返还政策为准。